兔主席|tuzhuxi 20260524

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　　精华：

　　——美伊双方都罕见地释放了停战信息。

　　——一切迹象都表明，美方在向伊朗的条件靠拢，

　　——伊朗恢复有管控的海峡通航，暂不收费；美国只能接受现实，同时暂时搁置核争议；

　　——特朗普：“伊朗在战场上没赢过，但在谈判上没输过！”

　　——这是特朗普政府的投降，也是美国二战以来最大的战略失败，

　　——影响和平进程的三大障碍，一是特朗普的面子，二是波斯人的固执，三是以色列的破坏。

　　——帝国在中东丢掉的，要在西半球拿回来。

　　前两天，特朗普加大逼压，威胁对伊朗恢复打击，但关注这场战争的朋友们应该知道，周末往往是出好消息的时候：白宫总在周一开市前释放逆转性好消息，旨在稳住油价、安抚市场。

　　不出意外，好消息又来了：美伊谈判有了新的进展。尽管未来还有许多变数，但终局的轮廓越来越清晰。

　　以下是我们需要知道的关键信息。

　　一、伊朗更新了停战提案——“两步走协议”

　　昨天（5月23日周六），Drop Site News独家报道，一名伊朗高级官员表示，伊朗已经通过调解方提交了一项新的停战提案。

　　伊方的提案遵循其分步走的框架。

　　第一步：先结束战争

　　伊方要求：

　　1）各方发表正式声明，宣布战争结束；

　　2）美国解除对伊朗的海上封锁；

　　3）在开始更广泛的核谈判之前，解冻部分伊朗冻结资产；

　　4）建立一个由美国和参与战争的其他国家共同组成的国际机制，赔偿伊朗的损失；

　　5）以色列必须停止在黎巴嫩的袭击行动。

　　霍尔木兹海峡：作为回报，伊朗将暂时重新开放海峡，并在这个阶段暂免过境费，允许海上交通恢复；这一安排将一直维持，直到伊朗最终敲定并公开霍尔木兹海峡的“新治理体制”。

　　伊朗高级官员指出，伊方之所以提出这一方案，是“为了回应冲突对全球能源和粮食市场的破坏性影响，以及来自地区国家、欧洲和亚洲国家的援助请求。”

　　第二步：后进行核谈判

　　伊朗要求在停战之后，再进行核谈判，并主动提出条件：

　　1）自愿暂停丰度超过3.6%的铀浓缩活动，期限为10年；

　　2）对浓度超过20%的浓缩铀进行稀释。条件：伊朗负责稀释，由调解方/外部机构参与监督，同时不会对外移交处理后的材料；

　　3）承诺未来不发展核武器；

　　4）伊朗要求在未来的协议中明确承认其拥有铀浓缩的权利；

　　5）在核协议敲定后，美方要全面解除制裁。

　　二、对伊朗最新提案内容的分析

　　1. 霍尔木兹海峡：

　　1）伊朗将维持对海峡的掌控。要强调，伊朗版本的海峡“开放”，永远是在伊朗管控前提下的开放。所谓管控，包括向伊方申请、备案，走指定航道、按规定缴费等。伊朗对海峡的管控已是一个各国及市场主体逐渐接受的现实——各方认为，缴费的成本远低于封锁，既然要交钱，那就交吧。（当然，伊朗的收费机制也要合理）；

　　2）伊朗迈出关键一步，同意暂不收费。这里有几点好处：第一，伊朗可以回应其他国家的诉求，团结力量、减少树敌。毕竟这几个月的封锁造成的经济伤害太大；第二，给了美方模糊处理的空间，特朗普可以对外宣称“海峡已经开放”，回避提及伊朗的事实管控，及后续潜在收费机制，把结束战争包装成胜利。第三，美方正式接受这个安排，就等于正式接受了伊朗对海峡的管控。第四，伊朗可以根据停战的其他经济安排（例如赔偿、解除制裁、解冻资产等）、结合各国的诉求，在更长的时间里，更从容，更稳妥地制定一个更合理的收费机制。

　　2. 核能力

　　1）伊朗在核问题上的一贯诉求一致。伊朗针对核能力的提案，从铀浓缩水平，到根据《不扩散核武器条约》主张核浓缩权利，与2015年奥巴马时期的核协议（JCPOA）及伊朗在战前（2月下旬）提出的方案相近或相同。伊朗认为这次战争使其获得了更有利的谈判地位，因此，只要在核问题仍然保留JCPOA的条款，就已经是对美国的大度和让步了，当然，这相当于在羞辱特朗普；

　　2）目前的条件，只是伊朗的“开价”，如果真的进入第二阶段，当然要继续谈判，否则现在就可以敲定第二阶段的结果了。但波斯人以固执闻名，因此就算核问题在第二阶段单独进行，注定也是一个艰难谈判。

　　3.分歧、共识和风险点

　　两国就谈判的形式存在分歧。伊朗主张先停火（含海上封锁）再谈，美国主张先谈再停火（含海上封锁）；伊朗主张将不同议题分阶段谈（先谈非核问题，再谈核问题），美国则认为必须所有议题一起谈，而且核问题是前置事项。这些是实质的分歧点。如果要往前推进，必须克服这些分歧点。

　　但美伊也有一定的共识。一是都不愿意再以热战的形式重启冲突；二是都知道伊方完全掌控海峡，美国无能为力；三是都希望以某种形式，先实现通航再说（美国关注打开能源要道，伊朗关注确认海峡管控），四是都知道核问题不是一天两天就能谈成的，拖下去也不是办法。

　　此外还有风险点，即以色列坚决反对任何的和平协议。美国需要额外做以色列的工作。

　　三、特朗普的最新表态：“协议基本谈成”

　　当地时间5月23日（周六）晚，特朗普在Truth Social发帖，称已经和主要周边国家领导人通话，沟通了伊朗和平协议，协议已经大致谈定，将很快宣布。原帖如下：

　　“我现在在白宫椭圆形办公室。我们刚与多位领导人进行了非常成功的通话，议题是伊朗伊斯兰共和国及所有与和平备忘录相关的事项。参与通话的领导人包括：

　　沙特阿拉伯国王萨勒曼·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿勒沙特；

　　阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬；

　　卡塔尔埃米尔塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼；

　　卡塔尔首相穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒萨尼和外交部长阿里·阿尔·萨瓦迪；

　　巴基斯坦陆军参谋长西义德·阿西姆·穆尼尔·艾哈迈德·沙阿；

　　土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安；

　　埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西；

　　约旦国王阿卜杜拉二世；以及

　　巴林国王哈马德·本·伊萨·阿勒哈利法。

　　一项协议已经基本谈妥（largely negotiated），待美国、伊朗及所列国家最终敲定细节。

　　此外，我还单独与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡进行了通话，进展也非常顺利。该协议的最终细节目前正在讨论中，将很快宣布。根据协议内容，霍尔木兹海峡将重新开放。感谢大家对此事的关注！唐纳德·J·特朗普总统”

　　点评：

　　1.特朗普的沟通对象包括了主要的海湾国家及前期参与调停的主要国家（巴基斯坦、土耳其、埃及等）。这些国家直接或间接参与本次冲突，对伊朗有不同程度的影响力，也是重要的利益攸关方；

　　2.特朗普也沟通了以色列：以色列明确反对协议，但特朗普在努力压住以色列；

　　3.特朗普称伊朗为伊斯兰共和国，以表尊重。伊朗人对这类信息高度敏感；

　　4.特朗普提到了“海峡重新开放”——这和伊朗目前的主张不矛盾：海峡可以在伊朗的管控下重新开放。关键一点：伊朗已经同意暂不对过往船只收费。但伊朗可能认为需要在字面上澄清特朗普所提出的“开放”概念，以给本国国民交代；

　　5.特朗普提到了海峡，但没有提到核问题。这说明，美伊在核问题的大方向上取得了一致，细节问题之后再谈。这实际上呼应了伊朗的“两步走”方案。

　　6.特朗普称协议很快宣布。考虑到有多国参与，这次表态的可信性显著高于过往。

　　四、伊朗方面对前景的预测及对核心主张

　　1.伊朗高级官员放风。在特朗普发帖的同一时点（当地时间5月23日（周六）晚），Drop Site News再次援引伊朗高级官员对前景的判断。伊朗方面表态如下：

　　“我们已非常接近达成并签署一项结束战争的协议。今天建设性的谈判方式，让该地区的和平前景变得高度可实现。

　　“我们认识到，特朗普总统正面临一个重要的政治抉择。这一抉择必须平衡美国利益、地区国家利益，并尊重伊朗的基本权利。如果最终能达成协议，国际社会将称赞所有谈判方在推动稳定与和平方面所发挥的作用。

　　“与此同时，以色列正在开展最后的广泛努力，并施加巨大压力，试图破坏这项协议的达成。我们希望美国政府能独立做出决定，不受外部干扰，并倾向于所有相关方的共同集体利益。”

　　此外，伊朗官员还警告说，如果袭击再次发生，德黑兰已准备升级局势，包括对美国利益和基地的潜在打击，以及针对海湾能源基础设施和海军资产。此外，伊朗还可能与地区盟友协调，在曼德海峡扰乱航运。

　　“谈，敞开大门，打，奉陪到底。”

　　2.伊朗媒体放风（伊朗驻巴基斯坦大使的表态）

　　当地时间5月24日（周日）早上，伊朗塔斯尼姆通讯社释放消息：

　　“如果美国履行承诺，就有可能向前迈进积极的一步。伊朗驻巴基斯坦大使礼扎·阿米里·莫加达姆表示，在最近的外交会谈后，如果对方表现出足够的承诺，就有可能实现积极的一步。他对此持谨慎乐观的态度。”

　　同时，伊朗塔斯尼姆通讯社释放了伊朗军方的强硬表态，称伊朗武装部队保持全面警戒，如果美国再次误判形势并对伊朗做出侵略行动，伊朗已经做好反击的准备。由于伊朗对美国极度不信任，这是伊朗一贯以来的口径：美以“爱泼斯坦联盟”谈判可能是骗局，在为升级战争做铺垫，而伊朗随时准备反击，并且将采取升级策略。这也是管理国内民众、美国及各国的预期。

　　3.伊朗法斯社释放的重要消息

　　当地时间5月23日（周六）晚间，与伊斯兰革命卫队关联的法斯社在X上释放重要信息。

　　“特朗普关于霍尔木兹海峡恢复以往状态的说法并不属实。

　　“与特朗普此前在社交网络Truth Social上声称霍尔木兹海峡恢复到先前状态并准备签署协议的说法相反，法尔斯记者的跟踪调查显示，这一说法同样与现实相去甚远。

　　“根据最近交换的文本，在可能达成协议的情况下，霍尔木兹海峡仍将由伊朗管理。尽管伊朗同意允许过往船只数量恢复到战前水平，但这绝不意味着“自由通行”恢复到战前状态。

　　“据此，海峡的管理、路线确定、时间、通行方式和许可发放，仍将由伊斯兰共和国伊朗独家掌控并作出决定。因此，特朗普在此事上的说法是不完整的，且不符合现实。

　　“值得一提的是，特朗普此前曾宣布，就伊朗核计划进行谈判是任何协议的主要且不可或缺的条件之一。然而，伊朗方面并未做出任何承诺，而且核问题基本上未在这一阶段被讨论。

　　“值得注意的是，美国官员在多次给伊朗的讯息中承认，特朗普的推文主要具有宣传性质和在美国国内的媒体消费作用，并建议对此类言论不必理会。”

　　Drop Site News也跟进报道相关信息，强调参与谈判的美国官员通过中间人，向伊朗方面发出间接信息，敦促他们“忽略特朗普的推文”，称其公开声明“纯粹是为了国内和媒体消费”，并指出“特朗普在谈判桌上的立场完全不同”。消息人士告诉法尔斯社，特朗普“已经意识到伊朗不会做出让步”，并通过中间人传话称，他的言论“不应被理会”。

　　小结：

　　综上，伊朗方面释放了几方面的信息，一是谈判确实有进展；二是强调伊朗对海峡的管控，三是核问题在现阶段并没有细谈；四是声称美方官员告诉伊朗：可以忽略特朗普的对外表态，该怎么谈就怎么谈。

　　五、进一步分析

　　1. 美伊谈判可能确实取得了进展。过去，每次都是特朗普单方面声称谈判即将达成，随即被伊朗打脸；这一次，伊朗也释放了同样的信息，声称谈判取得重要进展。因此，美伊确实在相向而行，谈判取得实质进展的置信度大大提高。

　　2. 美国向伊朗靠拢：从目前双方的表态看来，美方在向伊朗靠拢：

　　1)伊朗管控海峡：伊朗开放海峡，恢复通航，且暂不收费，但美方不能质疑伊朗对海峡的完全管控；美方则侧重于在字面上强调恢复通航本身，有意回避伊朗的海峡管控权问题。在这个问题上，美方向伊朗靠拢。

　　2)暂时搁置核争议：在核问题上，双方还有分歧，但应该已经有了交集。美方实际上在顺从伊朗要求将核问题留在下一阶段再谈的要求。在这个问题上，美方也在向伊朗靠拢。

　　3. 关于核问题，在最关键的事项上，美伊其实并无大的分歧。最关键的事项，就是特朗普挂在嘴上的两个问题，一是解决400多公斤的浓缩铀（“核尘埃”）。伊朗本来就同意放弃这些浓缩铀，和美国的分歧更多是技术层面的（由谁来稀释、稀释到多少丰度为止、稀释后的材料由谁保管，等等）。二是伊朗承诺不发展核武器——伊朗本来就不打算发展核武器，这个问题本质是个伪问题。在这两个特朗普最关心、用以定义战争成败的问题上，美伊比较容易达成一致。分歧点主要是围绕铀浓缩能力。

　　4. 在铀浓缩能力方面，美伊仍有实质分歧——包括伊朗是否有铀浓缩的主权；铀浓缩的丰度水平；任何的时间期限（“日落条款”）、核设施等。伊朗官员指出，相关问题仍然没有解决，后续是重大挑战。但好就好在，特朗普知道，美国民众听不懂也不关心铀浓缩问题，因此，他本人几乎从来不主动提到这个问题。从一开始，他就把目标聚焦在“核尘埃”和“核武器”上，为退出做好了舆论准备。

　　5. 当然，还有一个关键问题：特朗普希望得到一个比JCPOA看上去更严苛的方案，使其可以对外宣布，自己比奥巴马更加成功。对特朗普来说，这个问题不只是“面子”问题，而是决定了这次战争成败的最大政治问题。

　　6. 如果伊朗要推进协议，可能需要“见好就收”，接受一个条款比JCPOA更严格的核协议。如果伊朗又要海峡控制权，又要拿到一个比JCPOA更有利的核协议，那特朗普在就无法对美国国内交代了。

　　7. 以色列正在尽最大努力破坏和谈。但特朗普似乎退意已决，以色列正在接受现实。相信他们已经在制定下一步方案：假设美伊谈成了停战协议，以色列如何重启战火。

　　8. “美国的投降”。一切迹象都表明，美方在向伊朗的诉求靠拢，美国从左到右的政客、智库、舆论都已经无法忍耐：对他们来说，目前这套停战框架，相当于美国的“投降”——伊朗政权进一步巩固，美国在核问题上没有任何斩获，同时还把原本不属于伊朗的霍尔木兹海峡交给了伊朗。这是特朗普政府的投降，也是美国二战以来最大的战略失败，将加速帝国的衰落，重置中东乃至世界地缘政治格局。

　　9.阻碍和平进程的三大障碍。目前，还不能过于乐观，认为和平协议会马上到来，但经过拆解，我们可以看到，影响后续和平进程的有三大障碍，一是特朗普的面子，二是波斯人的固执，三是以色列的破坏。

　　10. “战争上没赢过，谈判没输过”。特朗普知道自己的处境么？当然，他很清楚，而且他知道波斯人的固执和难缠，看看他在2020年初留下的金句：

　　“伊朗在战场上没赢过，但在谈判上没输过！”

　　11. 重回西半球。特朗普当然不想投降。但他已经没有太多选择，只能把目光转向西半球——格陵兰岛、古巴——帝国在中东丢掉的，要在西半球拿回来。欧洲国家和拉美国家，颤抖吧……

　　（全文结束）