美国政府正酝酿对高技能移民体系进行新一轮调整。

当地时间3月26日，美国劳工部提出规则草案，拟显著提高通过H-1B签证及其他高技能签证进入美国就业人员的最低薪酬标准。针对软件开发人员等典型高技能岗位，不同经验层级的薪资下限将上调约21%至33%。此举被认为意在通过提高用工成本，抑制企业以相对低薪引入海外劳动力，从而减少对本土劳动者的替代效应，是特朗普政府在劳动力市场与移民政策领域的又一重要动作。

除薪资门槛外，签证分配机制亦计划调整。目前，H-1B抽签制度已将“薪资水平”纳入重要权重因素，使高薪申请者获得更高中签概率。按照现行安排，美国每年将新增约8.5万个H-1B签证名额，但企业提交的申请数量通常远超这一规模，竞争激烈。值得注意的是，H-1B签证不仅是企业引进海外专业人才的重要渠道，也是国际学生留美就业的主要路径之一。当前年度配额中，约有一半分配给已在美国完成学业的外国留学生。

此外，美国政府已于2025年9月宣布，将H-1B签证相关费用大幅提高至10万美元，远高于此前水平（抽签费用约215美元，完整申请流程约5000美元）。这些费用通常由雇主承担，将显著提高企业用工成本，可能对中小企业形成更大压力。

长期以来，H-1B签证项目一直处于争议之中。大型科技企业普遍认为，美国本土在部分高技能领域存在人才供给缺口，引入国际专业人士有助于维持创新能力与产业竞争力；反对声音则认为，部分企业在实际操作中存在“成本套利”，即通过雇佣薪酬相对较低的外国员工，挤压本土员工就业空间。

围绕这一争议，美国国家政策基金会（National Foundation for American Policy）执行董事斯图尔特·安德森指出，在对教育背景与工作经验相当的员工进行的比较研究中，“几乎没有证据显示存在系统性的薪酬差距”。

安德森认为，此次拟议规则在很大程度上延续了特朗普第一任期末提出的政策框架，“与此前版本几乎完全相同”。